Как известно, большинство критериев, которым должен отвечать такой вещатель, уже давно установлены европейскими практиками. Среди них: беспристрастность освещения событий, высокие профессиональные стандарты медиа и общественная значимость контента. Однако в Украине, несмотря на имеющиеся законодательные предложения и преимущественно удовлетворительное техническую базу, трансформация государственных телеканалов в общественные встречает на своем пути много препятствий.

Открывая мероприятие, заместитель председателя Офиса Совета Европы в Украине, Ольга Фрайштетер акцент на том, что сегодня, после активизации процессов создания общественного вещания в России, Украине и Беларусь остались единственными странами в Европе, где до сих пор нет независимого от государства телевидения, которое служило бы интересам общества. «Общественное телевидение является сверхважной составляющей информационного пространства европейских стран. По своим стандартам оно гарантирует плюрализм мнений, будет как никогда актуальным во время парламентских выборов » , - отметила она.

Необходимость создания общественного телевидения отметил и Олег Мирус , первый заместитель руководителя Главного правления по гуманитарным общественно-политическим вопросам администрации президента Украины. Назвав его «основополагающим параметром формирования гражданского общества» , господин Мирус рассказал о том, как специально созданная рабочая группа при Общественном гуманитарном совете при Президенте Украины уже второй год работает над воплощением этой идеи в жизнь. Он также отметил, что сегодня существуют проблемы корреляции требований Совета Европы с украинскими реалиями.

Богдан Червак , директор департамента информационной политики Государственного комитета телевидения и радиовещания Украины, напомнил, что недавно президент подписал годовую национальную программу сотрудничества Украина - НАТО, «прямым текстом предусматривает создание у нас общественного вещания» . Он также отметил, что сегодня законопроект Украины "Об общественном телевидении и радиовещании Украины», который был разработан Кабмином на основе Концепции рабочей группы от Общественного гуманитарного совета "уже согласован всеми заинтересованными министерствами и ведомствами, в частности, Министерством финансов и Министерством экономического развития. Мы подали этот законопроект в Министерство юстиции и буквально со дня на день ожидаем его юридическое заключение » , - проинформировал он. Согласно формальной схемы, сразу после получения заключения законопроект будет направлен в Кабинет Министров и рассмотрен на заседании правительства.

Начав первую сессию, которая была посвящена перспективам создания общественного телевидения в Украине, директор Института Медиа Права Тарас Шевченко отметил, что Украина уже около десяти лет безуспешно пытается выполнить свои обязательства перед Советом Европы относительно создания общественного телевидения. По его мнению, такая низкая результативность связана с отсутствием политической воли: «Власть говорит, что общественное вещание - это приоритет, но если бы это было правдой, то закон уже давно был бы принят». «Мы четко понимаем, что власти нужно телевидение, которое можно контролировать. Соответственно, создавать независимый вещатель, который, к тому же, финансироваться из государственного бюджета, никто из них не хочет » , - сказал он.

Господин Шевченко напомнил, что сегодня в парламенте уже есть проект закона о внесении изменений в Закон Украины «О системе Общественного телевидения и радиовещания Украины» № 7241 , который прошел первое чтение. И это единственный зарегистрированный официальный документ об общественном вещании, и, согласно регламенту Верховной Рады, для регистрации какого-то нового нужно хотя отклонить этот. Тарас Шевченко кратко напомнил основные положения проекта № 7241, одним из разработчиков которого он был, подчеркнув, что в проекте есть много статей, которые можно и нужно было доделывать или дополнять.

Кроме того, господин Шевченко отметил, что согласно рекомендациям Совета Европы, именно государство ответственно за создание юридической и организационной структуры общественного телевидения: «Это не ответственность граждан и некорректно утверждать, что общество не доросло до общественного вещания, ведь именно государство должно этим заниматься » , - подытожил он.

Независимый медиа-эксперт Дмитрий Котляр , координатор сессии, сделал ремарку о том, что специальным указом президента Кабинету министров было поручено сопровождать именно законопроект № 7241 в Верховной Раде. Зато теперь, когда Кабинет Министров начал разрабатывать новый законопроект (разумеется, для этого были свои предпосылки), этот указ был буквально нарушено.

Анна Красноступ , глава отдела законопроектной работы юридического управления Государственного комитета телевидения и радиовещания Украины, отметила, что работа над проектами ведется параллельно. То есть Кабмин осуществляет сопровождение проекта № 7241 одновременно с подготовкой доработок законопроекта, который поступил с письмом заместителя главы Администрации Президента к Кабинету Министров с целью доработки проекта с учетом рекомендаций рабочей группы общественных коммуникаций Общественного гуманитарного совета.

Зато, Валерий Бебик , член этого совета и председатель рабочей группы при ней по созданию Концепции СМ в Украине, утверждал, что после доработки проекта, который они разрабатывали, некоторые из его основных положений были Кабмином проигнорированы. В частности, по определению статуса будущего СМ в Украине. Также отказано в создании Национального медиа института, который должен повышать уровень культуры нации. Он также акцентировал на том, что принятие законопроекта специально откладывается властью, ведь она не заинтересована в создании независимого вещания, тем более, перед парламентскими выборами.

Со своей стороны, заведующий отделом государственной правовой политики Национального института стратегических исследований Александра Руднева отметила, что у нее нет опасений относительно принятия законопроекта. По ее мнению, в ближайшем будущем все проблемы с общественным вещанием будут решены.

Анна Красноступ очертила основные положения нового законопроекта, вокруг которых идет дискуссия. В частности, она сообщила, что на данный момент в Кабмине считают, что в первую очередь СМ должно быть создано на базе НТКУ, НРКУ и канала «Культура». Областные же ТРК, мол, имеют сегодня слабую техническую базу, поэтому их предлагается включить в систему СМ позже. Это вызвало вопросы у участников дискуссии - в частности, относительно того, является главным критерием для трансформации в общественные СМИ государственных ТРК их техническое состояние? Но не пытается таким образом власть оставить у себя «кнопку» к выборам президента 2015 хотя бы региональных ТРК?

Во время второй сессии, посвященной аспекта управления организациями общественного вещания, ее модератор Наталья Лигачева , шеф-редактор «Телекритики», в очередной раз подчеркнула важность политических инициатив. «Мы все должны понимать, что дело тут в политической воле. В Украине, где в течение двух дней может быть принят Уголовно-процессуальный кодекс, в котором, я думаю, гораздо больше дискуссионных положений, чем достаточно небольшом законопроекте об общественном вещании, эта проблема является наиболее актуальной », - отметила госпожа Лигачева.

Эту позицию поддержал также госпожа Ив Саломон , международный эксперт и советник по регулированию медиа в области права Великобритании. Госпожа Ив выразила большое разочарование тем, что большинство из очень существенных замечаний к разработанного Кабмином законопроекта по созданию СМ, которые она высказала еще осенью 2011-го года, были в конце концов проигнорированы. Но, подчеркнула она, если в Украине будет принят закон, который не обеспечит независимость СМ от государства, компетентность Наблюдательного совета СМ т.д., Совет Европы не признает такой закон как такой, который соответствует ее требованиям. Среди многих важных положений ее доклада, о которых мы расскажем отдельным материалом, было и то, что вызвало оживленную дискуссию. А именно - критерии отбора членов в Наблюдательного Совета Общественного вещания. Наконец Ив Саломон отметила, что формирование Совета может происходить разными способами, в том числе и через жеребьевку среди кандидатов, выдвинутыми общественными организациями, но все претенденты должны быть профессионалами в тех сферах, которые касаются СМ. Госпожа Саломон отметила, что каждый из членов этого совета должен иметь минимум 5 лет опыта работы в какой-то из областей общественной деятельности как таковой, включая индустрию СМИ или кино, журналистике, религии, экономику, педагогику и т.д.. То есть главным критерием является именно их профессионализм, а не только возможность представления в совете интересов определенной социальной группы.

Кроме того, Ив Саломон акцентировала важность установления критического срока для создания действенного общественного телевидения в Украине, которым, по ее мнению, является 2015 год - то есть год, когда Украина должна завершить переход к цифровому вещанию.

Заметим, что по мнению большинства экспертов, любой законопроект об общественном вещании, несмотря на действующие законодательные нормы, будет принят не ранее 2013 года.